施澤彪副市長在新《環保法》知識講座上的講話

同志們：

剛才，市人大檀主任從充分認清、正確把握、確實弄清三個層面闡述了新環保法的精神實質，沈處長又結合案例，對新環保法全面系統地進行了講解。他的講座，資料翔實、內容豐富，知識量、信息量大，對于我們學習理解、貫徹落實新《環保法》將起到積極的推動作用。 在這里，我也講三點意見。

 一、加強新環保法學習宣傳力度。

法律的生命在于實施。當前,我們重點是做好新環保法的學習宣傳工作。一是采取專題培訓、領導宣講、座談交流、知識競賽等多種形式，學習好、貫徹好新《環保法》，全面領會其精神實質，準確把握立法精神，增強依法履職的使命感、責任感。要廣泛深入宣傳新《環保法》，提高企業和社會公眾的環境意識，引導企業和社會公眾遵守和適應新法，讓環境保護成為企業和人民群眾的自覺行動。二是組織開展好對環保系統執法人員的培訓,全面提升執法人員依法行政和依法管理的水平。重點加強對企事業單位及其負責人的培訓,提高企事業單位環保守法自覺性。三是認真做好新法實施前的準備工作。重點抓好建設項目環境違法行為的清查整治工作,為新法實施打好基礎。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的溝通和交流,做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。重權在手,要求環保執法人員必須鐵腕治污；重責在身,更要求環保執法人員要勇于擔當。我們堅信,新環保法將為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,提供有力的法制保障。

二、自覺履行企業的環保責任。
    環境保護是一項龐大的系統工程，需要社會各方面的積極參與，企業在這當中更是扮演著至關重要的角色。切實加強企業環保工作，對于改善環境質量，對于維護群眾環境權益，對于企業自身發展，都有著重要意義�？梢哉f，環境保護是企業的生命線，作為有戰略眼光的現代企業家，要保證企業的生存和發展，就要依法做好企業環保工作。具體到新修訂的環保法，我們企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。此外,還應當履行以下具體八項責任:一是實施清潔生產；二是減少環境污染和危害。排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當采取措施,防治在生產建設或者其他活動中對環境的污染和危害；三是按照排污標準和總量排放。四是安裝使用監測設備；五是繳納排污費；六是制定突發環境事件應急預案；七是公布排污信息。重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督；八是建立環境保護責任制度。排放污染物的企業事業單位應當建立環境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任。

三、新環保法的威力關鍵在于執行。

我們現在細看這部新環保法，亮點頗多，懲罰夠狠，誠意十足。所謂“最嚴”，體現在一系列強制性懲罰措施上，包括允許對部分違法行為采取行政拘留措施，對于責令改正而不改的行為采取“按日計罰”制裁，對于履職缺位和履職不到位的官員要求引咎辭職等。重典治污，不僅可以破解環保執法不力的難題，而且可以讓執法必嚴的口號通過法制渠道真正落實為行動。新環保法確有許多可圈可點之處。但歷史經驗表明，我國解決環境困境所缺乏的并不僅僅是一部法律，更在于法的執行。新環保法的威力如何，對加強污染控制、保護生態環境究竟能起到多大作用，還需未來的執法實踐來回答。治理環境污染，需要政府、企業和公民多方齊心協力，擰成一股繩，嚴格執行新環保法。新環保法頒布，更加明確了政府監督管理責任；更加規范了第三方環評和監督機構的責任；更加強化了企業污染防治的責任。早在400多年前，明朝政治家張居正曾言，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！� 也曾有哲人說過：“如果法律不能被執行，那就等于沒有法律�！备�有人指出，有法不依比無法可依的危害性更大。法律的威嚴和生命力，都在于執行。如果有了法律，相關部門不執行、企業和公眾不遵守，戕害的不只是法律的尊嚴，更會造成惡劣的“示壞”效應�！袄莵砹恕钡耐�話并不只是童話。只有讓環保法堅實落地，才能成為讓污染者真正頭疼的“緊箍咒”，才能成為“保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展” 的利器。期待著通過我們的共同努力，新的環保法能夠也必須得到認真、嚴格的落實。